El secretario general recomendó prorrogar seis meses el mandato de UNPROFOR. El informe complementa el balance de marzo y examina las operaciones en Bosnia y Herzegovina, Croacia y la actual Macedonia del Norte.
Qué recoge el informe
En Croacia, identifica cuatro problemas pendientes: desmilitarización de las zonas protegidas, autoridad en las llamadas zonas rosas, controles fronterizos y retorno de refugiados y desplazados. La adición recoge los aspectos financieros de la misión.
La adición del 23 de septiembre de 1994 recoge el límite provisional de 140 millones de dólares brutos al mes para octubre y noviembre, sujeto a la revisión del mandato. Al 31 de agosto, las cuotas impagas de UNPROFOR ascendían a 955 millones de dólares.
El Parlamento croata fijó sus condiciones para la prórroga en resoluciones del 22 y el 23 de septiembre, que Croacia transmitió al Consejo de Seguridad el día 26. El 30 de septiembre, el Consejo prorrogó el mandato hasta el 31 de marzo de 1995 mediante la resolución 947. También pidió un informe sobre las comunicaciones, el suministro de agua y electricidad y la reapertura del oleoducto adriático.
El 30 de septiembre de 1994, el Consejo aprobó por unanimidad la resolución 947. Prorrogó el mandato de UNPROFOR hasta el 31 de marzo de 1995 y aprobó las propuestas del informe sobre desminado, información pública y policía civil. Pidió un nuevo balance del plan de paz en Croacia a más tardar el 20 de enero de 1995, con información sobre comunicaciones y suministros.
Las condiciones del Parlamento croata
El 26 de septiembre, el representante de Croacia remitió al Consejo de Seguridad las resoluciones aprobadas por las dos cámaras del Parlamento los días 22 y 23. La Cámara de los Distritos pidió que la prórroga del mandato quedara sujeta a garantías concretas sobre el cumplimiento de las tareas de UNPROFOR y la reintegración pacífica de las zonas fuera del control de Zagreb. Entre las medidas que propuso figuraban la vigilancia de las fronteras reconocidas internacionalmente y el retorno de las personas desplazadas.
El intercambio entre Yugoslavia y Croacia sobre la prórroga
El 9 de septiembre de 1994, Yugoslavia transmitió una carta de su primer ministro que defendía prolongar el mandato de UNPROFOR más allá del 30 de septiembre. El 15 de septiembre, Croacia rechazó la posición de Yugoslavia sobre el mandato de la fuerza en territorio croata y consideró que constituía una injerencia en sus asuntos internos.
Las objeciones de Bosnia a la aplicación del mandato
El 16 de octubre de 1994, Bosnia y Herzegovina denunció que UNPROFOR estaba sometiendo las medidas autorizadas por el Consejo a criterios adicionales antes de aplicarlas. El 20 de octubre cuestionó la respuesta del comandante Michael Rose al ataque del día 18 contra un convoy humanitario de la ONU cerca de Goražde. Según la carta, murió un conductor de UNPROFOR y su acompañante resultó gravemente herido. El 11 de noviembre, la delegación bosnia remitió una carta del presidente Alija Izetbegović en la que expresaba su disconformidad con la aplicación del mandato por la fuerza.
La Ruta Azul y la petición de relevar a Michael Rose
El 21 de octubre de 1994, Bosnia y Herzegovina comunicó al Consejo de Seguridad que estaba dispuesta a retirar sus fuerzas del monte Igman para facilitar la reapertura de la Ruta Azul, bajo las condiciones expuestas en su carta. El 25 de octubre transmitió una declaración de representantes de partidos de la Asamblea bosnia. Estos denunciaron presuntas infracciones del derecho internacional y de la legislación bosnia por algunos miembros de UNPROFOR y pidieron el relevo de Michael Rose como comandante de la fuerza en Bosnia y Herzegovina.
El acuerdo sobre la libertad de circulación en Sarajevo
El 17 de marzo de 1994, Hasan Muratović y Momčilo Krajišnik firmaron un acuerdo en presencia de Sérgio Vieira de Mello, responsable de asuntos civiles de UNPROFOR. El acuerdo preveía abrir tres rutas para la circulación civil y el transporte de ayuda humanitaria. El secretario general informó de que el 23 de marzo se reabrieron al tráfico civil la ruta hacia Visoko y el puente de Grbavica.
Croacia denuncia una ofensiva coordinada en Bihać
El 16 de septiembre de 1994, el ministro croata Mate Granić atribuyó a fuerzas de Knin y a fuerzas serbobosnias una ofensiva coordinada contra la zona segura de Bihać. Zagreb acusó a Belgrado de apoyar a ambas y advirtió de las consecuencias para los refugiados de Bosnia occidental, muchos de ellos atendidos por UNPROFOR.
Yugoslavia responde a las acusaciones de Croacia
El 28 de septiembre, la delegación yugoslava rechazó las acusaciones de Zagreb sobre la intervención de Belgrado y la coordinación de operaciones en torno a Bihać, Županja y Dubrovnik. A su vez, acusó al ejército croata de operar en Bosnia y Herzegovina y de efectuar incursiones en zonas bajo control de UNPROFOR.
Croacia denuncia ataques en Županja y Dubravka
El 14 de septiembre de 1994, Croacia informó al Secretario General de que fuerzas serbias habían atacado Županja desde Bosnia y Herzegovina y Dubravka, en la región de Dubrovnik, desde Montenegro. La delegación croata presentó los incidentes como una amenaza para la seguridad y la integridad territorial del país. Dos días después, el ministro Mate Granić citó esta carta al exponer la posición de Zagreb sobre la ofensiva en Bihać.
Bosnia y Herzegovina defiende mantener UNPROFOR si se levanta el embargo
El 14 de septiembre de 1994, la delegación de Bosnia y Herzegovina sostuvo ante el Consejo de Seguridad que levantar el embargo de armas no impedía a UNPROFOR seguir prestando ayuda humanitaria y protegiendo a la población civil. Pidió que la ONU mantuviera su compromiso con las zonas seguras y que el Grupo de Contacto y la OTAN continuaran sus gestiones junto al Gobierno bosnio.
Bosnia y Herzegovina protesta por el aplazamiento de la visita papal
El 7 de septiembre de 1994, Muhamed Sacirbey escribió al Secretario General tras el aplazamiento de la visita de Juan Pablo II a Sarajevo por motivos de seguridad. Reiteró que su Gobierno estaba dispuesto a garantizar la seguridad del pontífice y criticó que UNPROFOR desaconsejara el viaje tras las amenazas que atribuyó a las fuerzas de Radovan Karadžić.
El Consejo debate el plan territorial para Bosnia y Herzegovina
El 23 de septiembre de 1994, el Consejo de Seguridad examinó la correspondencia de Bosnia y Herzegovina, Croacia y Yugoslavia sobre la guerra y el plan territorial. En esa sesión adoptó la resolución 942, que reforzó las sanciones sobre las zonas controladas por las fuerzas serbobosnias tras el rechazo del plan por su dirigencia. El acta recoge las intervenciones y las votaciones de la sesión.
El Consejo refuerza las sanciones en las zonas bajo control serbobosnio
La resolución 942, aprobada el 23 de septiembre de 1994 por 14 votos a favor y una abstención, respaldó el plan territorial para Bosnia y Herzegovina. Tras el rechazo de la dirigencia serbobosnia, el Consejo amplió las restricciones económicas aplicables a las zonas que controlaban sus fuerzas y pidió a los Estados que suspendieran los contactos políticos con esa dirigencia mientras no aceptara el plan.
El Consejo condiciona el alivio de sanciones a Yugoslavia
El 23 de septiembre de 1994, el Consejo de Seguridad aprobó la suspensión inicial por 100 días de ciertas restricciones a los vuelos civiles de pasajeros de Belgrado, al transbordador entre Bar y Bari y a los intercambios deportivos y culturales. La suspensión quedaba condicionada a que el Secretario General certificara el cierre efectivo de la frontera yugoslava con Bosnia y Herzegovina a las mercancías, con excepciones humanitarias, y la existencia de mecanismos de asistencia internacional para supervisar el paso de suministros.
Bosnia y Herzegovina impugna la versión de Akashi sobre Proskok
El 7 de octubre de 1994, la delegación de Bosnia y Herzegovina impugnó ante el Consejo de Seguridad las declaraciones de Yasushi Akashi sobre el enfrentamiento del 6 de septiembre en Proskok. Según la delegación, el portavoz de la ONU en Sarajevo había retirado las acusaciones de mutilación formuladas tras el combate. La carta también criticó la posibilidad de recurrir a ataques aéreos de la OTAN contra el ejército bosnio.
Bosnia denuncia ataques contra la población de Bihać
El 8 de septiembre de 1994, Bosnia y Herzegovina denunció ataques de fuerzas paramilitares serbobosnias en la zona segura de Bihać y comunicó que habían causado muertes entre la población civil. Pidió al Consejo de Seguridad que exigiera el cumplimiento de las resoluciones 824 y 836.
Bosnia objeta la delimitación propuesta para la zona de exclusión de Bihać
El 12 de septiembre, Bosnia y Herzegovina protestó ante el Consejo por la propuesta que atribuyó al comandante de UNPROFOR, Michael Rose, de delimitar la zona de exclusión a un radio de tres kilómetros desde el centro de Bihać. La carta documenta la disputa sobre el alcance de la protección.
Croacia pide aclaraciones sobre vuelos no autorizados
El 19 de septiembre de 1994, Croacia expresó al Consejo su preocupación por los vuelos no autorizados por UNPROFOR del 9 al 11 de septiembre, recogidos en la nota S/1994/5/Add.65.
Bosnia denuncia nuevas expulsiones en Bijeljina
El 21 de septiembre, Bosnia y Herzegovina denunció nuevas expulsiones en zonas controladas por las fuerzas serbobosnias y remitió al Consejo a un comunicado de la Cruz Roja del 19 de septiembre sobre Bijeljina.
Bosnia cuestiona el cierre de la frontera antes del alivio de sanciones
El 22 de septiembre, Bosnia y Herzegovina pidió al Consejo que no aliviara aún las sanciones contra Yugoslavia. Citó informes, entre ellos de personal de UNPROFOR, que ponían en duda que la frontera estuviera cerrada al paso de material militar.
Yugoslavia responde a la denuncia croata sobre Županja y Dubravka
El 20 de septiembre de 1994, la delegación yugoslava rechazó las acusaciones de la carta croata S/1994/1052. Sostuvo que esas acusaciones entorpecían la búsqueda de un acuerdo y afirmó que su Gobierno buscaba normalizar las relaciones con Croacia.
El Grupo de Contacto remite su propuesta territorial para Bosnia y Herzegovina
El 21 de septiembre, Alemania, Estados Unidos, Francia, el Reino Unido y Rusia remitieron al Consejo de Seguridad la propuesta territorial que el Grupo de Contacto había presentado a las partes. Indicaron que la habían aceptado todas las partes salvo la serbobosnia. El Consejo respaldó la propuesta dos días después mediante la resolución 942.
El grupo de la Conferencia Islámica se pronuncia sobre el plan territorial
El 22 de septiembre de 1994, Pakistán transmitió al Consejo de Seguridad una declaración del grupo de contacto de la Organización de la Conferencia Islámica. El grupo lamentó que la dirigencia serbobosnia rechazara el mapa propuesto y condenó las expulsiones en Banja Luka, Bijeljina y Prijedor.
Pakistán transmite la posición de la Conferencia Islámica sobre las sanciones
En una carta del 30 de septiembre, distribuida el 3 de octubre, Pakistán remitió a la ONU la posición de los Estados de la Organización de la Conferencia Islámica sobre el alivio parcial de las sanciones a Yugoslavia previsto en la resolución 943. La documentación adjunta también recoge su voluntad de trabajar con el Grupo de Contacto de cinco países para impulsar un acuerdo en Bosnia y Herzegovina.
Bosnia propone aplazar seis meses la aplicación del levantamiento del embargo
En una declaración del 1 de octubre de 1994, transmitida a la ONU el día 3, la Presidencia de Bosnia y Herzegovina reiteró su petición de levantar el embargo de armas. Ofreció aplazar seis meses la aplicación de esa decisión para facilitar un acuerdo en el Consejo de Seguridad y la continuidad de UNPROFOR, especialmente en los enclaves sitiados de Srebrenica y Žepa.
Croacia plantea ante el Consejo los vuelos no autorizados
El 7 de octubre de 1994, Croacia señaló al Consejo de Seguridad la información comunicada por UNPROFOR sobre posibles infracciones de la prohibición de vuelos militares en Bosnia y Herzegovina entre el 30 de septiembre y el 3 de octubre.
Yugoslavia rechaza la interpretación croata de la nota de la ONU
En una carta del 12 de octubre, distribuida el día 13, Yugoslavia respondió a Croacia. Su delegación sostuvo que Zagreb había interpretado de forma incorrecta la nota S/1994/5/Add.70 del Secretario General sobre los vuelos no autorizados.
Bosnia y Herzegovina denuncia que la Ruta Azul sigue cerrada
El 30 de agosto de 1994, Bosnia y Herzegovina informó al Consejo de Seguridad de que la Ruta Azul, utilizada para llevar ayuda humanitaria a Sarajevo, seguía cerrada. La delegación señaló que todavía no se había atendido la petición de Alija Izetbegović del 27 de julio de convocar una sesión de urgencia sobre Sarajevo.
Yugoslavia niega haber armado a las fuerzas serbobosnias
El 1 de septiembre de 1994, la delegación yugoslava transmitió una declaración de su Gobierno que rechazaba la acusación de Haris Silajdžić de que Belgrado seguía armando a las fuerzas serbobosnias pese al embargo.
Bosnia pide a Yugoslavia que aclare su postura sobre el plan de paz
El 7 de septiembre, Muhamed Sacirbey se dirigió al Consejo de Seguridad a raíz de un comunicado de la misión yugoslava. Su carta planteó la posición de Yugoslavia ante la propuesta de paz y el proceso de negociación para Bosnia y Herzegovina.
Yugoslavia responde sobre el plan de paz y el embargo
En una carta del 15 de septiembre, distribuida el día 16, la delegación yugoslava respondió a Sacirbey. Defendió mantener el embargo de armas y condicionó el reconocimiento de Bosnia y Herzegovina a un acuerdo de paz aceptado por sus tres pueblos. También rechazó las acusaciones de que Belgrado seguía enviando suministros militares a la República Srpska.
El informe anual del Consejo y el debate de octubre de 1994
El informe A/49/2 abarca del 16 de junio de 1993 al 15 de junio de 1994. Reúne las deliberaciones del Consejo sobre UNPROFOR durante ese período. Al debatirse el informe en la Asamblea General el 31 de octubre, Canadá, que aportaba efectivos a la fuerza, señaló que la ampliación de las tareas en Bosnia y Herzegovina y la ambigüedad del mandato habían creado expectativas que excedían la capacidad de la misión. Pidió prioridades claras y consultas con los países que aportaban tropas.
Belgrado anuncia el cierre de la frontera con la República Srpska
El 4 de agosto de 1994, el Gobierno yugoslavo anunció la ruptura de relaciones políticas y económicas con la República Srpska tras el rechazo del plan de paz. Anunció también el cierre de la frontera al transporte, con excepciones para alimentos, ropa y medicamentos.
Bosnia y Herzegovina denuncia el paso de material bélico
El 25 de agosto, el representante de Bosnia y Herzegovina denunció ante el Consejo de Seguridad que seguía entrando material bélico desde Serbia y Montenegro destinado a las fuerzas serbobosnias.
La misión internacional de observación fronteriza
El 19 de septiembre, el secretario general remitió al Consejo de Seguridad el informe de la Conferencia Internacional sobre el establecimiento de su misión en Yugoslavia y el inicio de sus operaciones. La resolución 943 condicionó la suspensión temporal de determinadas sanciones a la certificación del cierre. El informe del 3 de octubre continuó ese seguimiento.
Fuentes
- S/1994/1074 · Establecimiento de la misión de observación (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1124 · Primer seguimiento de octubre (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/998 · PDF oficial íntegro en español
- S/1994/932 · PDF oficial íntegro en español
- S/1994/1060 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1038 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1028 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1014 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1156 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1139 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1123 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1121 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1088 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1081 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1076 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1087 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1079 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1072 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1046 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1044 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1140 (PDF oficial íntegro en español)
- Resolución 943 (PDF oficial íntegro en español)
- Resolución 942 (PDF oficial íntegro en español)
- S/PV.3428 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1034 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1056 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1052 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1108 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1062 (PDF oficial íntegro en español)
- Sentencia del TPIY, párrafo 4856 (PDF en inglés)
- S/1994/1202 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1214 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1175 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1203 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1280 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1045 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1058 (PDF oficial íntegro en español)
- ONU, S/1994/1067, informe íntegro en español (PDF)
- ONU, S/1994/1067/Add.1, documento íntegro en español (PDF)
- Wikimedia Commons, imagen de archivo
- Licencia Creative Commons de la fotografía
- ONU, resolución 947 (1994), prórroga del mandato (PDF oficial en español)
- ONU, S/1994/1095, resoluciones del Parlamento croata (PDF oficial en español)
- A/49/2 (PDF oficial íntegro en español)
- A/49/PV.48 (PDF oficial íntegro en español)