La auditoría de la ONU sobre el relevo de UNPROFOR y la liquidación de sus bienes

El informe anual de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna, remitido a la Asamblea General el 30 de septiembre de 1996, documenta las auditorías de la transición de las fuerzas de paz de la ONU en la antigua Yugoslavia. El examen abarcó el traspaso de autoridad a la IFOR en Bosnia y los preparativos de las misiones sucesoras.

Qué recoge el informe

Las páginas 16 y 17 del PDF describen la transición a UNTAES, UNMIBH y UNPREDEP y la gestión de los bienes de las fuerzas combinadas. Entre los bienes que la Oficina de Transición tramitaba figuraban más de 4.100 vehículos, 12.400 contenedores de alojamiento y sanitarios, y 4.500 generadores. Las cifras corresponden a las fuerzas combinadas.

El secretario general notificó el traspaso al Consejo de Seguridad en la carta S/1995/1050. La entrega de autoridad a la IFOR tuvo lugar en Sarajevo el 20 de diciembre de 1995, a las 11.00, hora local.

El examen de la Junta de Auditores

El documento A/51/283, del 13 de agosto de 1996, recoge las observaciones de la Junta sobre la transferencia de bienes entre misiones. Señala que UNPROFOR tenía unos 3.500 generadores en noviembre de 1995, de los cuales 1.700 estaban en uso y 950 esperaban su traslado a Bríndisi. La Junta recomendó evaluar las necesidades y el estado del equipo antes de transferirlo.

El dictamen de la Comisión Consultiva

El 22 de octubre de 1996, la Comisión Consultiva señaló que UNPROFOR había pagado bajo protesta 37 millones de dólares en impuestos sobre combustibles y lubricantes entre octubre de 1993 y marzo de 1996. También recogió que las Fuerzas de Paz de las Naciones Unidas habían pagado más de 2,3 millones por el alquiler del puerto de Split, que, según la Junta de Auditores, debía haber facilitado el Gobierno anfitrión.

La transferencia de bienes entre misiones

En mayo de 1996, el secretario general propuso que el material adquirido con cuotas pudiera reutilizarse en otras operaciones financiadas del mismo modo sin cobro adicional, siempre que hubiera una necesidad operativa. En junio, la Comisión Consultiva respaldó el criterio y la transferencia de la responsabilidad sobre el inventario a medida que se desplazaran los bienes. Su dictamen de octubre remitió a estas recomendaciones al examinar las observaciones de la Junta de Auditores.

La respuesta del secretario general a la Junta de Auditores

El informe del 16 de octubre de 1996 describe las medidas adoptadas o previstas para aplicar las recomendaciones de auditoría sobre las operaciones de paz. La Administración aceptó ajustar las cuentas cuando una misión financiaba compras destinadas a otra. Para el traslado de material sobrante de misiones en curso o cerradas, remitió al procedimiento descrito en A/50/965.

La auditoría de las cuentas de 1996 y 1997

El volumen A/52/5 (vol. II), publicado el 26 de marzo de 1998, examina las cuentas de las operaciones de paz del 1 de enero de 1996 al 30 de junio de 1997. La Junta volvió sobre los 37 millones de dólares que UNPROFOR había pagado en impuestos sobre el consumo. Los estados financieros también registran la transferencia de 17.074.836 dólares de saldos de presupuestos anteriores de UNPROFOR a la cuenta especial del Tribunal Internacional para la ex Yugoslavia.

Los saldos de UNPROFOR y la financiación del Tribunal

El 23 de diciembre de 1995 y el 11 de abril de 1996, la Asamblea General aprobó dos resoluciones para financiar el Tribunal Internacional para la ex Yugoslavia durante el primer y el segundo trimestre de 1996. Cada resolución dispuso transferir 4.309.750 dólares brutos de saldos de presupuestos anteriores de UNPROFOR a la cuenta especial del Tribunal.

La estimación presupuestaria del secretario general

El 13 de diciembre de 1995, el secretario general cifró las necesidades del TPIY para 1996 en 40.779.300 dólares y propuso financiar 342 puestos, 84 más que antes. Las resoluciones 50/212 A y B citaron ese informe al establecer la financiación provisional del Tribunal y recurrir a saldos de UNPROFOR.

Los proyectos de financiación trimestral

Los proyectos del 19 de diciembre de 1995 y del 4 de abril de 1996 proponían financiar el Tribunal durante el primer y el segundo trimestre de 1996, respectivamente. Ambos preveían transferir 4.309.750 dólares brutos de saldos de presupuestos anteriores de UNPROFOR a la cuenta especial del Tribunal. Los textos precedieron a las resoluciones 50/212 A y B.

Las recomendaciones de la Quinta Comisión

Los informes de la Quinta Comisión del 21 de diciembre de 1995 y del 9 de abril de 1996 recogen las propuestas que la Asamblea aprobó como resoluciones 50/212 A y B. La adición de abril registra que Austria presentó el proyecto y que la Comisión lo aprobó sin votación el 4 de abril.

La investigación de la ONU sobre la contratación de aeronaves

El 5 de agosto de 1998, el secretario general transmitió a la Asamblea General una investigación de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna sobre la planificación de los contratos aéreos de las operaciones de paz. UNPROFOR figuraba entre las ocho misiones que abarcaban las denuncias de pagos por servicios aéreos no utilizados. La investigación examinó la coordinación entre las misiones y la sede y los cambios posteriores en el control de los contratos.