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El International Crisis Group publicó el 28 de marzo de 2001 el informe Montenegro: Settling for Independence?. Examinaba la crisis de la Federación yugoslava después de la caída de Milošević y proponía negociar la relación entre Serbia y Montenegro sin imponer de antemano un Estado único o dos Estados.
El informe contrapone proyectos de unión de Estados independientes y de federación reformada. Recomienda comenzar por cuestiones prácticas compartidas: defensa, política exterior, moneda, mercado, fiscalidad y servicios. Pide neutralidad internacional sobre el resultado final y disposición para facilitar un acuerdo entre Belgrado y Podgorica.
También insiste en garantías del procedimiento: respetar las exigencias constitucionales, ofrecer condiciones libres para elecciones y referéndum y evitar ventajas informativas del gobierno en los medios estatales. Sus recomendaciones expresan una posición de marzo de 2001; no describen anticipadamente las reglas que se aplicarían en 2006.
El ICG considera exagerados determinados riesgos de desestabilización y rechaza que la independencia montenegrina resolviera automáticamente el estatuto de Kosovo. Esas previsiones deben leerse como análisis contemporáneo. El ICG es una organización independiente; que Refworld conserve el documento no significa que ACNUR o Naciones Unidas avalen sus conclusiones.