El secretario general examinó la crisis de Bihać y las dificultades que enfrentó UNPROFOR para proteger las zonas seguras en Bosnia y Herzegovina. El informe del 1 de diciembre de 1994 responde a la resolución 959 del Consejo de Seguridad.
Qué recoge el informe
El informe señaló que la zona segura de Bihać carecía de una delimitación precisa cuando se produjeron los ataques. Propuso definir claramente los límites de las zonas seguras y examinó cómo afectaba a la protección de los civiles la presencia de objetivos militares dentro de ellas.
El 19 de noviembre, la resolución 958 extendió a Croacia la autorización de apoyo aéreo a UNPROFOR. Ese mismo día, la resolución 959 condenó las violaciones de la frontera entre Croacia y Bosnia y Herzegovina y pidió al secretario general que actualizara sus recomendaciones sobre las zonas seguras e informara sobre medidas para estabilizar Bihać. El informe del 1 de diciembre respondió a esa petición.
La respuesta de Bosnia y Herzegovina
En una carta del 20 de diciembre, difundida por la ONU el día 21, el representante de Bosnia y Herzegovina cuestionó el diagnóstico del secretario general. Sostuvo que desmilitarizar las zonas seguras sin garantías de defensa aumentaría el riesgo para la población civil. Su Gobierno aceptaba estudiar la desmilitarización de Sarajevo y Srebrenica si la ONU asumía la responsabilidad de proteger a sus habitantes.
Las declaraciones del Consejo de Seguridad en noviembre
El 13 de noviembre, el Consejo expresó preocupación por los combates en torno a Bihać y el desplazamiento de población. Exigió que se permitiera el paso de ayuda en cooperación con UNPROFOR. El 26 de noviembre, pidió intensificar las negociaciones para lograr un alto el fuego inmediato y respaldó el papel de la misión en las zonas seguras.
El comunicado del Grupo de Contacto
El Grupo de Contacto pidió el 2 de diciembre un alto el fuego inmediato en Bihać y sus alrededores. Propuso separar a las fuerzas, retirar las armas pesadas y situar a UNPROFOR entre las partes. También reclamó libertad de circulación para la misión y los suministros humanitarios. Sus cinco miembros transmitieron el comunicado al Consejo de Seguridad el 5 de diciembre.
Las peticiones de acceso humanitario
El 8 de diciembre, el representante de Bosnia y Herzegovina remitió a la ONU un informe de su Gobierno sobre la situación humanitaria. El anexo describió dificultades para abastecer Sarajevo, Goražde, Žepa y Srebrenica. El Gobierno atribuyó a fuerzas serbobosnias y serbias de Krajina el bloqueo de convoyes hacia zonas bajo su control y pidió que UNPROFOR garantizara la entrega de ayuda en las zonas seguras.
En la comunicación del 9 de diciembre, el Gobierno de Bosnia y Herzegovina pidió que UNPROFOR recuperara el control del aeropuerto de Sarajevo y de la carretera que lo unía con la ciudad. En la del 11 de diciembre, solicitó una ruta humanitaria protegida hacia Sarajevo, la reanudación de su puente aéreo y entregas de socorro a Bihać, Srebrenica y Žepa.
Bihać y la resolución 958
El 18 de noviembre de 1994, Croacia comunicó a la ONU que había dado su conformidad a acciones aéreas de la OTAN contra objetivos que Zagreb señalaba como origen de ataques desde zonas protegidas en Croacia. Ese día, el Consejo condenó el ataque a la zona segura de Bihać y pidió restablecer la libertad de movimiento de UNPROFOR. El 19 de noviembre aprobó por unanimidad la resolución 958, que extendió al territorio croata la autorización de apoyo aéreo a UNPROFOR prevista en la resolución 836.
En dos cartas del 11 y 12 de noviembre de 1994, Croacia denunció ante el Consejo incidentes en las zonas protegidas y acusó al ejército yugoslavo de participar en operaciones militares. Yugoslavia respondió el 18 de noviembre que su ejército se había retirado de las zonas protegidas en 1992 y negó que siguiera desplegado en Bosnia y Herzegovina.
La Asamblea General y la protección de las zonas seguras
El 3 de noviembre de 1994, la Asamblea General pidió a las partes que cooperaran con UNPROFOR y al secretario general que dirigiera a la fuerza para proteger las zonas seguras conforme a las resoluciones del Consejo. También alentó a preparar un redespliegue ordenado del personal si llegaba a ser necesario. La ONU distribuyó la resolución el 8 de noviembre.
En una nota del 4 de noviembre, el secretario general transmitió al Consejo tres peticiones de esa resolución sobre la soberanía de Bosnia y Herzegovina, el examen del embargo de armas y el cierre de los centros de detención.
El ataque contra el contingente de Bangladesh
El 13 de diciembre, el Consejo condenó el ataque del día anterior contra un vehículo de UNPROFOR en Velika Kladuša, en la región de Bihać. Murió un miembro del contingente de Bangladesh y otros cuatro resultaron heridos. El Consejo respaldó las protestas de la misión ante las fuerzas de Abdić y las autoridades serbias locales de Knin, así como su advertencia a las autoridades de Pale.
La propuesta de alto el fuego en Bihać
El 29 de noviembre, el Consejo respaldó las gestiones de la ONU para estabilizar Bihać. La propuesta preveía un alto el fuego inmediato, la interposición de UNPROFOR, la retirada de todas las fuerzas militares de la zona segura y la apertura de corredores humanitarios. El Consejo acogió la aceptación del Gobierno bosnio y pidió a la parte serbobosnia que también aceptara la propuesta.
La sesión que aprobó la resolución 959
El 19 de noviembre de 1994, el Consejo aprobó por unanimidad la resolución 959 en su sesión 3462. El acta recoge el debate sobre la protección de las zonas seguras y las medidas para estabilizar Bihać. La resolución 958 se aprobó ese mismo día en la sesión anterior, la 3461.
El debate sobre el embargo de armas
El 8 y el 9 de noviembre de 1994, el Consejo de Seguridad debatió la situación en Bosnia y Herzegovina a petición de Pakistán, tras la resolución 49/10 de la Asamblea General. Pakistán apoyó levantar el embargo para que el Gobierno bosnio pudiera ejercer su derecho de defensa. Las intervenciones abordaron también el futuro de las zonas seguras y las consecuencias que un levantamiento del embargo tendría para UNPROFOR.
Las denuncias de Bosnia sobre Sarajevo y Bihać
El 8 de noviembre, Bosnia y Herzegovina denunció ante el Consejo de Seguridad la muerte de civiles en Sarajevo por disparos de mortero y de francotiradores y pidió que se aclarara cómo se aplicaba el mandato de UNPROFOR en la zona segura. Al día siguiente, su representante comunicó un ataque aéreo en la zona de Bihać. Citó a un portavoz de la ONU que atribuyó el lanzamiento de dos misiles a aviones serbocroatas desde el espacio aéreo de Croacia.
Las cartas de Croacia sobre Bihać y la vigilancia de las fronteras
El 9 de septiembre de 1994, Croacia apoyó la propuesta de declarar zona de exclusión a Bihać y sus alrededores y pidió que UNPROFOR asumiera el control de las fronteras croatas. Zagreb sostuvo que la situación impedía regresar a sus hogares a refugiados bosnios que se encontraban en Croacia.
El 7 de noviembre, Croacia denunció que unidades serbias habían atacado Županja desde Bosnia y Herzegovina el día anterior. El 9 de noviembre, en respuesta al informe S/1994/1246, Zagreb acogió la verificación internacional del cierre de la frontera entre Yugoslavia y las zonas de Bosnia bajo control serbobosnio y expresó preocupación por el número de observadores.
El hospital de Bihać y el contingente de Bangladés
El 26 de noviembre de 1994, Bosnia y Herzegovina informó al Consejo de Seguridad de que el contingente de Bangladés había colocado dos vehículos blindados frente al hospital de Bihać para disuadir nuevos ataques. El 30 de noviembre transmitió una carta del gobernador de la región, quien denunció ataques de fuerzas serbias de la Krajina y cuestionó la capacidad de UNPROFOR para proteger la zona segura.
El 12 de diciembre, Bangladés comunicó que un misil antitanque había alcanzado a su contingente en Velika Kladuša e informó inicialmente de cinco heridos. El Consejo de Seguridad consignó posteriormente un fallecido y cuatro heridos.
Las comunicaciones al Consejo entre el 22 y el 30 de noviembre
Bosnia y Herzegovina recopiló sus denuncias de ataques contra la zona segura de Bihać, incluidos los que atribuía a fuerzas serbias de la Krajina desde zonas protegidas en Croacia. El 23 de noviembre denunció bombardeos contra refugiados que huían. El 25 pidió una sesión urgente y el 26 solicitó paso seguro para los civiles y reiteró su oferta de alto el fuego. El 28 instó al Consejo a hacer cumplir su declaración del 26 y el 30 reiteró que aceptaba el alto el fuego y la desmilitarización de Bihać.
Yugoslavia transmitió el 22 su declaración sobre el bombardeo de la OTAN contra el aeródromo de Udbina. El 28 negó que unidades especiales de su ejército hubieran participado en los combates de Bihać.
Las gestiones diplomáticas sobre Bihać y el mando de UNPROFOR
El 25 de noviembre de 1994, Pakistán expresó preocupación por el deterioro de la situación en Bihać y pidió mayor participación en el mando de UNPROFOR para los países de la Organización de la Conferencia Islámica que aportaban tropas. El 5 de diciembre, los cinco miembros del Grupo de Contacto transmitieron un llamamiento a un alto el fuego inmediato en Bihać y a garantizar la libertad de movimiento de UNPROFOR y de los suministros humanitarios en Bosnia y Herzegovina. El 7 de diciembre, Pakistán remitió la declaración aprobada la víspera en Ginebra por el grupo de contacto de la Conferencia Islámica y sus países contribuyentes.
El acuerdo sobre francotiradores en Sarajevo
El 14 de agosto de 1994, las partes firmaron en el aeropuerto de Sarajevo un acuerdo para poner fin a los disparos de francotiradores. El texto preveía que UNPROFOR colaborara con las partes para identificar y prevenir esos incidentes y que cada parte se encargara de perseguir penalmente los casos identificados. El secretario general confirmó en su informe de diciembre que UNPROFOR había negociado el acuerdo.
Bosnia y Herzegovina denuncia bombardeos en Sarajevo y Tuzla
El 17 de noviembre de 1994, Muhamed Sacirbey denunció ante el Consejo de Seguridad bombardeos contra Sarajevo y Tuzla. Según su carta, en Sarajevo los disparos alcanzaron el edificio de la Presidencia y zonas residenciales. Sacirbey afirmó que el mando de UNPROFOR había atribuido los disparos a posiciones serbobosnias en conversaciones con funcionarios bosnios, aunque la misión aún no había comunicado una atribución oficial.
Bosnia denuncia bombardeos contra Bihać desde Croacia
El 14 de noviembre de 1994, Bosnia y Herzegovina denunció ante el Consejo de Seguridad que fuerzas serbias seguían bombardeando Bihać desde zonas protegidas por la ONU en Croacia. Pidió medidas para impedir nuevos ataques.
Turquía difunde el llamamiento de Demirel por ayuda humanitaria
En una carta del 10 de noviembre, distribuida por la ONU el día 16, el presidente turco Süleyman Demirel pidió a varios jefes de Estado que respaldaran el socorro humanitario ante la llegada del invierno. Destacó las necesidades de Sarajevo y los enclaves orientales, donde escaseaban los alimentos, el abrigo y la calefacción.
Bosnia alerta del peligro para civiles y personal de UNPROFOR en Bihać
El 21 de noviembre, Bosnia y Herzegovina denunció que las fuerzas serbias de la Krajina seguían atacando la zona segura de Bihać desde Croacia. La delegación alertó al Consejo de Seguridad del peligro para la población civil y para UNPROFOR.
Bosnia amplía su denuncia sobre los ataques contra Bihać
En una segunda carta del 14 de noviembre, Bosnia y Herzegovina informó de disparos de misiles contra objetivos civiles en Bihać y de bombardeos desde zonas protegidas por la ONU en Croacia. También afirmó que fuerzas serbias de la Krajina seguían ocupando posiciones en la región.
Bosnia denuncia ataques contra civiles en Tuzla y Sarajevo
El 15 de noviembre, la delegación bosnia denunció ataques contra objetivos civiles en la región de Tuzla. También comunicó que, según un portavoz de la ONU, fuerzas serbobosnias habían disparado contra las inmediaciones del hotel Holiday Inn de Sarajevo.
Bosnia pide proteger Bihać y hacer respetar la prohibición de vuelos
El 16 de noviembre, Bosnia y Herzegovina denunció nuevos ataques contra Bihać desde zonas protegidas por la ONU en Croacia. Solicitó al Consejo de Seguridad medidas urgentes para proteger la zona segura, hacer respetar la prohibición de vuelos militares e impedir nuevas incursiones transfronterizas.
Bosnia atribuye a aviones procedentes de Udbina un ataque contra Bihać
El 18 de noviembre, Bosnia y Herzegovina informó al Consejo de Seguridad de que dos aviones procedentes del aeródromo de Udbina habían bombardeado barrios residenciales de Bihać. La carta también denunció bombardeos desde el monte Plješevica y disparos de misiles contra Cazin.
Bosnia cuestiona los suministros de combustible a la Krajina
El 16 de noviembre de 1994, Bosnia y Herzegovina sostuvo ante el Consejo de Seguridad que los mecanismos establecidos en relación con la resolución 943 facilitaban el suministro de combustible a las fuerzas serbias de la Krajina. La delegación vinculó ese combustible con los ataques contra Bihać y denunció que las fuerzas de la Krajina obstaculizaban el movimiento de UNPROFOR y la entrada de convoyes humanitarios.
Irán pide medidas inmediatas para proteger a la población de Bihać
El 15 de noviembre de 1994, Irán transmitió al Secretario General una carta del ministro Ali Akbar Velayati sobre los ataques en Bihać. El ministro advirtió del peligro para la población civil, criticó el alivio de las sanciones a Yugoslavia mientras se mantenía el embargo de armas sobre Bosnia y Herzegovina y pidió a la ONU medidas inmediatas de protección.
El comunicado de Ginebra pide reforzar las zonas seguras
El comunicado emitido en Ginebra el 30 de julio de 1994, remitido al Consejo de Seguridad el 1 de agosto, pidió reforzar las zonas seguras y completar los planes para aplicar y ampliar las zonas de exclusión, con medidas para proteger al personal de UNPROFOR. Los ministros también defendieron que los refugiados y desplazados pudieran regresar libremente a sus lugares de origen. El Consejo citó el comunicado en su resolución 959.
Bosnia y Herzegovina pide el envío de ayuda a Bihać
En su carta del 27 de julio de 1994, la misión de Bosnia y Herzegovina solicitó ayuda para que llegaran de inmediato alimentos y medicamentos a la zona segura de Bihać.
Bosnia y Herzegovina denuncia el bloqueo de la ayuda a Sarajevo
El 1 de agosto de 1994, el representante de Bosnia y Herzegovina comunicó al Consejo de Seguridad que las fuerzas de Radovan Karadžić habían bloqueado las principales vías de acceso utilizadas para llevar ayuda humanitaria a Sarajevo.
Izetbegović informa de movimientos de artillería cerca de Goražde
El 2 de agosto de 1994, la misión de Bosnia y Herzegovina remitió una carta del presidente Alija Izetbegović que denunciaba la redistribución de artillería y otro armamento de las fuerzas serbobosnias cerca de la zona segura de Goražde.
Izetbegović comunica el cierre de la Ruta Azul de Sarajevo
El 27 de julio de 1994, la misión de Bosnia y Herzegovina transmitió al Consejo de Seguridad una carta de Alija Izetbegović. El presidente informó del cierre de la Ruta Azul, que cruzaba el aeropuerto de Sarajevo.
La ONU y la Federación reafirman el acuerdo de Ginebra
El 18 de julio, Bosnia y Herzegovina remitió un comunicado firmado seis días antes por el representante especial del secretario general y el presidente y vicepresidente de la Federación. Los firmantes reafirmaron su compromiso de cumplir el acuerdo de Ginebra del 8 de junio de 1994.
Bosnia y Herzegovina comunica su aceptación del plan
La misión de Bosnia y Herzegovina informó al Consejo de que la República y el Parlamento de la Federación habían aceptado la propuesta del Grupo de Contacto. Pidió al grupo que instara a los dirigentes serbobosnios a aceptarla sin condiciones ni cambios.
Bosnia y Herzegovina precisa su posición sobre el plan
La misión confirmó que la República y la Federación mantenían su aceptación. Advirtió que la retirarían si, ante el rechazo de los dirigentes serbobosnios, el Grupo de Contacto dejaba de aplicar las medidas que se había comprometido a tomar.
Fuentes
- S/1994/863 · PDF oficial íntegro en español
- S/1994/844 · PDF oficial íntegro en español
- S/1994/835 · PDF oficial íntegro en español
- S/1994/882 · PDF oficial íntegro en español
- S/1994/920 · PDF oficial íntegro en español
- S/1994/911 · PDF oficial íntegro en español
- S/1994/877 · PDF oficial íntegro en español
- S/1994/916 · PDF oficial íntegro en español
- S/1994/1295 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1301 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1309 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1300 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1294 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1292 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1325 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1303 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1289 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1306 (PDF oficial íntegro en español)
- Acuerdo íntegro en inglés (copia archivada en PDF)
- S/1994/1355 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1378 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1390 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1328 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1329 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1335 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1342 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1346 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1348 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1351 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1361 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1366 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1347 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1364 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1414 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1040 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1262 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1272 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1266 (PDF oficial íntegro en español)
- S/1994/1271 (PDF oficial íntegro en español)
- S/PV.3454 (PDF oficial íntegro en español)
- S/PV.3454(Resumption1) (PDF oficial íntegro en español)
- S/PV.3454(Resumption2) (PDF oficial íntegro en español)
- S/PV.3462 (PDF oficial íntegro en español)
- S/PRST/1994/74 (PDF oficial íntegro en español)
- S/PV.3471 (PDF oficial íntegro en español)
- S/PRST/1994/79 (PDF oficial íntegro en español)
- S/PV.3478 (PDF oficial íntegro en español)
- ONU, S/1994/1389, informe íntegro en español (PDF)
- Wikimedia Commons, imagen de archivo
- Licencia Creative Commons de la fotografía
- ONU, resolución 958 (1994) (PDF oficial en español)
- ONU, resolución 959 (1994) (PDF oficial en español)
- ONU, S/1994/1434–A/49/799, carta íntegra en español (PDF oficial)
- ONU, S/1994/1378, carta y comunicado íntegros en español (PDF oficial)
- ONU, S/1994/1401–A/49/767, carta e informe íntegros en español (PDF oficial)
- ONU, S/1994/1406, carta y anexo íntegros en español (PDF oficial)
- ONU, S/1994/1408, carta y anexo íntegros en español (PDF oficial)
- ONU, S/PRST/1994/66. PDF oficial íntegro en español
- ONU, S/PRST/1994/71. PDF oficial íntegro en español
- Acta S/PV.3456 (PDF oficial íntegro en español)
- Acta S/PV.3466 (PDF oficial íntegro en español)
- La Asamblea General pide cooperar con UNPROFOR y proteger las zonas seguras · A/RES/49/10 (PDF oficial íntegro en español)
- El secretario general transmite al Consejo tres peticiones de la Asamblea General · S/1994/1251 (PDF oficial íntegro en español)
- Carta de Croacia sobre Bihać, S/1994/1312 (PDF oficial en español)
- Declaración del Consejo, S/PRST/1994/69 (PDF oficial en español)
- Acta del 18 de noviembre, S/PV.3460 (PDF oficial en español)
- Resolución 958, S/RES/958(1994) (PDF oficial en español)
- Proyecto de resolución, S/1994/1316 (PDF oficial en español)
- Acta del 19 de noviembre, S/PV.3461 (PDF oficial en español)