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El 14 de octubre de 2003 se abrió en Viena el diálogo directo sobre asuntos prácticos entre Belgrado y Pristina. El informe del secretario general de Naciones Unidas de enero de 2004 permite reconstruir el inicio del proceso y distinguir la celebración de la reunión de los resultados que produjo.
La ONU señaló que el primer ministro de Kosovo no asistió, aunque sí lo hicieron su presidente y el presidente de la Asamblea, junto con el primer ministro y el viceprimer ministro serbios. La Asamblea de Kosovo tampoco había respaldado el diálogo. El informe consideró que estas dificultades restaron fuerza a la iniciativa y ralentizaron su desarrollo.
Al terminar el periodo examinado seguía pendiente la designación de delegaciones multiétnicas para los cuatro grupos de trabajo. El contacto directo entre las instituciones provisionales y las autoridades de Belgrado continuaba siendo limitado. Esa valoración corresponde a la ONU y no debe confundirse con una transcripción consensuada de las posiciones de todas las partes.
El interés histórico del encuentro está en el intento de construir un cauce de cooperación durante la administración internacional de Kosovo. Abrir conversaciones, acordar quién participa y obtener resultados constituyen pasos distintos. La existencia de una reunión no demuestra que se hubiera alcanzado un acuerdo sobre el estatuto final ni que sus decisiones se aplicaran después.
Para evaluar el proceso completo harían falta las actas, las propuestas de los grupos y su seguimiento. Esta entrada documenta su apertura y la evaluación institucional posterior, sin convertir declaraciones políticas o protestas particulares en una representación de toda una comunidad.