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El 14 de mayo de 2003, Joe Biden presentó en el Senado estadounidense S.Res.144, una propuesta sobre el futuro político de Kosovo. La versión oficial consultada está identificada como presentada en el Senado y remitida a la Comisión de Relaciones Exteriores: no acredita por sí misma su aprobación.
La parte dispositiva pedía apoyar un gobierno democrático respetuoso con los derechos humanos, incluidos los de las minorías étnicas y religiosas. Para decidir el estatuto proponía un referéndum bajo supervisión internacional, condicionado a avances en las instituciones de autogobierno, el Estado de derecho, los retornos y la protección de las comunidades minoritarias.
Los criterios debían vincularse a los estándares de Naciones Unidas. El texto planteaba cooperación con la ONU, la OTAN, la UE y la OSCE para ayudar a cumplirlos, además de asistencia y comercio. La propuesta, por tanto, no equivalía a convocar inmediatamente una votación ni a decidir de antemano su resultado.
Los considerandos incorporan una interpretación política de la historia de Kosovo y cifras que requieren contraste. No deben confundirse con conclusiones judiciales. Esta ficha documenta una iniciativa parlamentaria de 2003, distinta tanto de una ley como de un reconocimiento estatal efectivo, y deja pendiente el examen completo de su tramitación.