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El 22 de julio de 2003, el viceprimer ministro serbio Nebojša Čović presentó en Belgrado un programa de veinte directrices sobre Kosovo. La versión inglesa traducida por S. Lazović y distribuida por ERP KIM permite reconstruir la posición política que defendía ante la administración internacional y los responsables albanokosovares.
El documento rechazaba la independencia y proponía una autonomía amplia con garantías internacionales, manteniendo la soberanía reivindicada por Serbia. Añadía protección territorial y cultural para la comunidad serbia, retorno de desplazados y zonas de protección alrededor de monumentos religiosos. Estas eran propuestas del autor; su publicación no acredita que se aprobaran o ejecutaran.
Čović reclamaba diálogo entre Belgrado y Pristina, apoyado en los mecanismos de cooperación de 2001. También quería asignar responsables y plazos a los estándares internacionales: seguimiento mensual con participación del Grupo de Contacto, Belgrado y UNMIK, e informes trimestrales al Consejo de Seguridad. Condicionaba la discusión del estatuto a la aplicación de los acuerdos y a condiciones de convivencia multiétnica.
La fuente es un posicionamiento político, con críticas y acusaciones que deben atribuirse a Čović. Sus interpretaciones sobre soberanía, secesión o la Comisión Badinter no equivalen a una sentencia. La resolución 1244, reproducida junto al texto, contiene además obligaciones y garantías relativas a la población y a las comunidades de Kosovo.