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Durante el verano de 2003, el finlandés Harri Holkeri fue elegido para suceder al alemán Michael Steiner al frente de UNMIK, la administración provisional de las Naciones Unidas en Kosovo. El relevo se produjo mientras continuaban los desacuerdos sobre el estatuto del territorio, la seguridad de las minorías y la transferencia de funciones a instituciones locales.
La noticia del Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia del 29 de julio recoge las prioridades que Holkeri expuso en Helsinki: reconstruir la confianza, favorecer la reconciliación y preparar el traspaso de la administración cuando existieran condiciones suficientes. También reconoció su falta de experiencia previa en los Balcanes y la presentó como una garantía de imparcialidad. Son expectativas del nuevo responsable, no una evaluación de resultados.
Conviene separar las distintas fases del nombramiento. La documentación periodística de julio recoge la candidatura y el anuncio; la comunicación finlandesa se refiere al 28 de julio. Las crónicas de agosto registran una primera visita a Pristina el día 13 y sitúan el comienzo del mandato el 25. La fecha de esta entrada corresponde a esa última noticia, no a todas las etapas del relevo.
El cambio permite estudiar la continuidad de la administración internacional y las promesas de participación local. Las versiones periodísticas sobre candidaturas alternativas o vetos diplomáticos no sustituyen los documentos oficiales del nombramiento, ni permiten atribuir a todas las instituciones internacionales una misma posición.