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El 21 de agosto de 2007, International Crisis Group publicó Breaking the Kosovo Stalemate: Europe’s Responsibility, su informe europeo número 185. La organización recomendaba que la Unión Europea y Estados Unidos impulsaran una independencia supervisada si las negociaciones entre Belgrado y Pristina no alcanzaban un acuerdo. Era una propuesta de una organización independiente, no una decisión de Naciones Unidas.
El informe partía del bloqueo diplomático del plan Ahtisaari y de la intención rusa de vetar una resolución que lo respaldara. Esta amenaza no equivale a un veto formal emitido en una votación. Crisis Group situaba el final de las nuevas conversaciones en diciembre de 2007 y proponía una transición de 120 días, con culminación en abril o mayo de 2008. Ese calendario era una recomendación, no la cronología del desenlace real.
La organización pedía unidad europea, preparación de las instituciones kosovares, supervisión civil y una misión de justicia y policía. También defendía mantener una presencia de seguridad de la OTAN. Consideraba alternativas para actuar si faltaba unanimidad entre los gobiernos europeos.
El documento permite reconstruir cómo una entidad influyente intentaba convertir el desacuerdo internacional en un programa de actuación. Su posición debe separarse de los mandatos oficiales, de las negociaciones de la troika y de la declaración de independencia de 2008. Los resúmenes de prensa reunidos por Jugoinfo aportan recepción pública, pero el informe es la referencia principal para atribuir estas recomendaciones.