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La controversia sobre la cooperación con el Tribunal de La Haya agravó en junio y julio de 2001 las tensiones de la coalición federal yugoslava. El informe de International Crisis Group del 1 de agosto, Montenegro: Resolving the Independence Deadlock, analiza esa crisis junto al desacuerdo sobre el futuro de la unión entre Serbia y Montenegro.
ICG relacionó el choque entre la coalición serbia DOS y el Partido Socialista Popular montenegrino con la cooperación judicial y el apoyo financiero internacional. La dimisión del primer ministro federal Zoran Žižić y de ministros del SNP abrió negociaciones para otro gobierno. Montenegro, además, no tenía una posición política unánime sobre la independencia.
El informe comparaba alternativas entonces abiertas: una federación reformada, conversaciones directas entre las repúblicas y diferentes fórmulas de separación o asociación. Las críticas de Zoran Đinđić a la falta de funcionamiento federal coexistían con su preferencia por mantener alguna forma de unión. No deben transformarse en una declaración de independencia ni en prueba de que la federación ya hubiera desaparecido jurídicamente.
Se trata de un análisis contemporáneo con recomendaciones propias, no de una sentencia ni de una narración escrita con conocimiento del desenlace posterior. Su valor reside en reconstruir los problemas y opciones visibles en agosto de 2001. Aquí se utiliza especialmente su capítulo sobre la federación disfuncional; no se presenta como comprobación independiente de todos los rumores de negociación que recoge.